|
CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
|
Hà
Nội, ngày 20 tháng 11 năm 2014
|
NGHỊ ĐỊNH
VỀ CHÍNH SÁCH TINH GIẢN BIÊN CHẾ
Căn
cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn
cứ Luật Bảo hiểm xã hội ngày 29 tháng 6 năm 2006;
Căn
cứ Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008;
Căn
cứ Luật Viên chức ngày 15 tháng 11 năm 2010;
Theo
đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nội vụ;
Chính
phủ ban hành Nghị định về chính sách tinh giản biên chế.
Chương
I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều
1. Phạm vi điều chỉnh
Nghị
định này quy định chính sách tinh giản biên chế để thực hiện trong các cơ quan,
tổ chức, đơn vị sau:
1. Các
cơ quan, tổ chức của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội từ Trung ương
đến cấp xã;
2. Các
đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội;
3. Các
hội được giao biên chế và ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí để trả lương;
4. Công
ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước hoặc do tổ chức chính trị, tổ
chức chính trị - xã hội làm chủ sở hữu (sau đây gọi chung là công ty trách
nhiệm hữu hạn một thành viên) được chuyển đổi từ công ty nhà nước, công ty
thuộc các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, nay tiếp tục được cấp
có thẩm quyền phê duyệt thực hiện sắp xếp lại theo phương án cổ phần hóa,
giao, bán, giải thể, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, phá sản hoặc chuyển thành
công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên hoặc chuyển thành đơn vị sự
nghiệp công lập;
5. Công
ty cổ phần có vốn góp của Nhà nước nay được cấp có thẩm quyền bán hết phần vốn
nhà nước;
6. Nông,
lâm trường quốc doanh sắp xếp lại theo quy định của pháp luật.
Điều
2. Đối tượng áp dụng
1. Cán
bộ, công chức từ Trung ương đến cấp xã;
2. Viên
chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập;
3. Người
làm việc theo chế độ hợp đồng lao động không xác định thời hạn quy
định tại Nghị định số 68/2000/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm 2000 của Chính phủ về
thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính nhà
nước, đơn vị sự nghiệp và theo các quy định khác của pháp luật.
4. Chủ
tịch công ty, thành viên Hội đồng thành viên, Tổng Giám đốc, Phó Tổng Giám đốc,
Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế toán trưởng, kiểm soát viên trong các công
ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước hoặc do tổ chức chính trị, tổ
chức chính trị - xã hội làm chủ sở hữu (không bao gồm Tổng Giám đốc, Phó Tổng
Giám đốc, Kế toán trưởng làm việc theo chế độ hợp đồng lao động).
5. Những
người là cán bộ, công chức được cơ quan có thẩm quyền cử làm người đại diện theo
ủy quyền đối với phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp có vốn nhà nước.
6. Người
làm việc trong biên chế được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao tại các hội.
Điều
3. Giải thích từ ngữ
1. “Biên
chế” sử dụng trong Nghị định này được hiểu gồm: biên chế cán bộ, biên chế công
chức, số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập và lao động hợp
đồng được cấp có thẩm quyền giao theo quy định của pháp luật.
2. “Tinh
giản biên chế” trong Nghị định, này được hiểu là việc đánh giá, phân loại, đưa
ra khỏi biên chế những người dôi dư, không đáp ứng yêu cầu công việc, không thể
tiếp tục bố trí sắp xếp công tác khác và giải quyết chế độ, chính sách đối với
những người thuộc diện tinh giản biên chế.
Điều
4. Nguyên tắc tinh giản biên chế
1. Phải
bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, phát huy vai trò giám sát của các tổ chức chính
trị - xã hội và nhân dân trong quá trình thực hiện tinh giản biên chế.
2. Phải
được tiến hành trên cơ sở rà soát, sắp xếp lại tổ chức và thực hiện đánh giá,
phân loại cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng không xác định thời
hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị.
3. Phải
bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan, công khai, minh bạch và theo
quy định của pháp luật.
4. Phải
bảo đảm chi trả chế độ, chính sách tinh giản biên chế kịp thời, đầy đủ và đúng
theo quy định của pháp luật.
5. Người
đứng đầu phải chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện tinh giản biên chế trong cơ
quan, tổ chức, đơn vị được giao quản lý theo thẩm quyền.
Điều
5. Quản lý và sử dụng số biên chế đã thực hiện tinh giản
1. Các
cơ quan, tổ chức, đơn vị, được sử dụng 50% số biên chế đã được tinh giản và
giải quyết chế độ nghỉ hưu đúng tuổi hoặc thôi việc theo quy định của pháp
luật; số còn lại được cắt giảm và đưa vào biên chế dự phòng do cơ quan có thẩm
quyền quản lý để sử dụng cho việc thành lập tổ chức mới hoặc triển khai các
nhiệm vụ mới được cấp có thẩm quyền giao.
2.
Trường hợp các Bộ, ngành, địa phương và cơ quan khác không thực hiện
được tinh giản biên chế thì khi thành lập tổ chức mới hoặc triển khai nhiệm vụ
mới được cấp có thẩm quyền giao phải tự cân đối trong tổng biên chế được giao
mà không được giao bổ sung thêm biên chế.
3. Việc
thực hiện các quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều này không áp dụng đối với
cán bộ, công chức cấp xã.
Điều
6. Các trường hợp tinh giản biên chế
1. Cán
bộ, công chức, viên chức trong biên chế và cán bộ, công chức cấp xã hưởng lương
từ ngân sách nhà nước hoặc quỹ tiền lương của đơn vị sự nghiệp theo quy định
của pháp luật (sau đây gọi chung là cán bộ, công chức, viên chức), thuộc đối
tượng tinh giản biên chế nếu thuộc một trong các trường hợp sau:
a) Dôi
dư do rà soát, sắp xếp lại tổ chức bộ máy, nhân sự theo quyết định của cơ quan
có thẩm quyền của Đảng, Nhà nước hoặc do đơn vị sự nghiệp công lập sắp xếp lại
tổ chức bộ máy, nhân sự để thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực
hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy và nhân sự;
b) Dôi
dư do cơ cấu lại cán bộ, công chức, viên chức theo vị trí việc làm, nhưng không
thể bố trí, sắp xếp được việc làm khác;
c) Chưa
đạt trình độ đào tạo theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ quy định đối với vị
trí việc làm đang đảm nhiệm, nhưng không có vị trí việc làm khác phù hợp để bố
trí và không thể bố trí đào tạo lại để chuẩn hóa về chuyên môn;
d) Có
chuyên ngành đào tạo không phù hợp với vị trí việc làm hiện đang đảm nhiệm nên
bị hạn chế về năng lực hoàn thành công việc được giao, nhưng không thể bố trí
việc làm khác.
đ) Có 02
năm liên tiếp liền kề tại thời điểm xét tinh giản biên chế, cán bộ, công chức
được phân loại, đánh giá xếp vào mức hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về
năng lực hoặc có 01 năm hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực và 01
năm không hoàn thành nhiệm vụ nhưng không thể bố trí việc làm khác phù hợp.
e) Có 02
năm liên tiếp liền kề tại thời điểm xét tinh giản biên chế, viên chức có 01 năm
được phân loại đánh giá xếp vào mức hoàn thành nhiệm vụ và 01 năm không hoàn
thành nhiệm vụ nhưng không thể bố trí việc làm khác phù hợp.
g) Có 02
năm liên tiếp liền kề tại thời điểm xét tinh giản biên chế, mỗi năm có tổng số
ngày nghỉ làm việc là số ngày nghỉ tối đa do ốm đau theo quy định tại Khoản 1
Điều 23 Luật Bảo hiểm xã hội, có xác nhận của cơ sở khám chữa bệnh và cơ quan
Bảo hiểm xã hội chi trả trợ cấp ốm đau theo quy định hiện hành.
2. Người
làm việc theo chế độ hợp đồng lao động không xác định thời hạn trong các cơ
quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao quyền tự chủ hoàn
toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự (sau đây gọi là
đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao quyền tự chủ) dôi dư do sắp xếp lại tổ
chức theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền hoặc do đơn vị sự nghiệp công
lập sắp xếp lại tổ chức bộ máy, nhân sự để thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu
trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy và nhân sự.
3. Viên
chức, người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động không xác định
thời hạn tại các đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ hoàn toàn về
thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự dôi dư do sắp xếp lại tổ
chức theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền hoặc do đơn vị sự nghiệp công
lập sắp xếp lại tổ chức bộ máy, nhân sự để thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu
trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy và nhân sự.
4. Chủ
tịch công ty, thành viên Hội đồng thành viên, Tổng Giám đốc, Phó Tổng Giám đốc,
Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế toán trưởng, kiểm soát viên của công ty trách nhiệm
hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu dôi dư do thực hiện cổ phần hóa,
giao, bán, giải thể, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, phá sản hoặc chuyển thành
công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên hoặc chuyển thành đơn vị sự
nghiệp công lập theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; Giám đốc,
Phó Giám đốc, Kế toán trưởng của các nông, lâm trường quốc doanh dôi dư do sắp
xếp lại theo quy định của Nghị định số 170/2004/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2004
của Chính phủ về sắp xếp, đổi mới và phát triển nông trường quốc doanh, Nghị
định số 200/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về sắp xếp, đổi
mới và phát triển lâm trường quốc doanh.
5. Những
người là cán bộ, công chức được cơ quan có thẩm quyền cử làm người đại diện
theo ủy quyền đối với phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp có vốn nhà nước, khi
thôi làm đại diện phần vốn nhà nước, nhưng không bố trí được vào vị trí công
tác mới.
6. Những
người làm việc trong biên chế được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao cho các
hội thuộc danh sách dôi dư do sắp xếp lại tổ chức theo quyết định của cơ quan
có thẩm quyền.
Điều
7. Các trường hợp chưa xem xét tinh giản biên chế
1. Những
người đang trong thời gian ốm đau có xác nhận của cơ quan y tế có thẩm quyền.
2. Cán
bộ, công chức, viên chức và người lao động đang trong thời gian mang thai, nghỉ
thai sản, đang nuôi con dưới 36 tháng tuổi.
3. Những
người đang trong thời gian xem xét kỷ luật hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự.
Chương
II
CHÍNH SÁCH TINH GIẢN BIÊN CHẾ
Điều
8. Chính sách về hưu trước tuổi
1. Đối
tượng tinh giản biên chế quy định tại Điều 6 Nghị định này nếu đủ 50 tuổi đến
đủ 53 tuổi đối với nam, đủ 45 tuổi đến đủ 48 tuổi đối với nữ, có thời gian đóng
bảo hiểm xã hội đủ 20 năm trở lên, trong đó có đủ mười lăm năm làm nghề hoặc
công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thuộc danh mục do Bộ Lao động - Thương
binh và Xã hội và Bộ Y tế ban hành hoặc có đủ mười lăm năm làm việc ở nơi có
phụ cấp khu vực hệ số 0,7 trở lên, ngoài hưởng chế độ hưu trí theo quy định của
pháp luật về bảo hiểm xã hội, còn được hưởng các chế độ sau:
a) Không
bị trừ tỷ lệ lương hưu do việc nghỉ hưu trước tuổi;
b) Được
trợ cấp 03 tháng tiền lương cho mỗi năm nghỉ hưu trước tuổi so với quy định về
tuổi tối thiểu tại Điểm b Khoản 1 Điều 50 Luật Bảo hiểm xã hội;
c) Được
trợ cấp 05 tháng tiền lương cho hai mươi năm đầu công tác, có đóng đủ bảo hiểm
xã hội. Từ năm thứ hai mươi mốt trở đi, cứ mỗi năm công tác có đóng bảo hiểm xã
hội được trợ cấp 1/2 tháng tiền lương.
2. Đối
tượng tinh giản biên chế quy định tại Điều 6 Nghị định này nếu đủ 55 tuổi đến
đủ 58 tuổi đối với nam, đủ 50 tuổi đến đủ 53 tuổi đối với nữ, có thời gian đóng
bảo hiểm xã hội đủ 20 năm trở lên, được hưởng chế độ hưu trí theo quy định của
pháp luật về bảo hiểm xã hội và chế độ quy định tại Điểm a, c Khoản 1 Điều này
và được trợ cấp 03 tháng tiền lương cho mỗi năm nghỉ hưu trước tuổi so với quy
định tại Điểm a Khoản 1 Điều 50 Luật Bảo hiểm xã hội;
3. Đối
tượng tinh giản biên chế quy định tại Điều 6 Nghị định này nếu trên 53 tuổi đến
dưới 55 tuổi đối với nam, trên 48 tuổi đến dưới 50 tuổi đối với nữ, có thời
gian đóng bảo hiểm xã hội đủ 20 năm trở lên, trong đó có đủ mười lăm năm làm
nghề hoặc công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thuộc danh mục do Bộ Lao động
- Thương binh và Xã hội và Bộ Y tế ban hành hoặc có đủ mười lăm năm làm việc ở
nơi có phụ cấp khu vực hệ số 0,7 trở lên thì được hưởng chế độ hưu trí theo quy
định của pháp luật về bảo hiểm xã hội và không bị trừ tỷ lệ lương hưu do việc
nghỉ hưu trước tuổi.
4. Đối
tượng tinh giản biên chế quy định tại Điều 6 Nghị định này nếu trên 58 tuổi đến
dưới 60 tuổi đối với nam, trên 53 tuổi đến dưới 55 tuổi đối với nữ, có thời
gian đóng bảo hiểm xã hội đủ 20 năm trở lên thì được hưởng chế độ hưu trí theo
quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội và không bị trừ tỷ lệ lương hưu do
việc nghỉ hưu trước tuổi.
Điều
9. Chính sách chuyển sang làm việc tại các tổ chức không hưởng lương thường
xuyên từ ngân sách nhà nước
1. Những
người thuộc đối tượng tinh giản biên chế quy định tại Điều 6 Nghị định này
chuyển sang làm việc tại các tổ chức không hưởng kinh phí thường xuyên từ ngân
sách nhà nước được hưởng các khoản trợ cấp sau:
a) Được
trợ cấp 03 tháng tiền lương hiện hưởng;
b) Được
trợ cấp 1/2 tháng tiền lương cho mỗi năm công tác có đóng bảo hiểm xã hội.
2. Không
áp dụng chính sách quy định tại Khoản 1 Điều này đối với những người đã làm
việc tại đơn vị sự nghiệp công lập khi đơn vị chuyển đổi sang doanh nghiệp hoặc
cổ phần hóa
vẫn được giữ lại làm việc; những người thuộc đối tượng tinh giản biên chế đủ 57
tuổi trở lên đối với nam, đủ 52 tuổi trở lên đối với nữ, có thời gian đóng bảo
hiểm xã hội đủ 20 năm trở lên; những người thuộc đối tượng tinh giản biên chế
đủ 52 tuổi trở lên đối với nam, đủ 47 tuổi trở lên đối với nữ, có thời gian
đóng bảo hiểm xã hội đủ 20 năm trở lên, trong đó có đủ mười lăm năm làm nghề
hoặc công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thuộc danh mục do Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội và Bộ Y tế ban hành hoặc có đủ mười lăm năm làm việc ở
nơi có phụ cấp khu vực hệ số 0,7 trở lên.
Điều
10. Chính sách thôi việc
1. Chính
sách thôi việc ngay
Những
người thuộc đối tượng tinh giản biên chế quy định tại Điều 6 Nghị định này có
tuổi đời dưới 53 tuổi đối với nam, dưới 48 tuổi đối với nữ và không đủ điều
kiện để hưởng chính sách về hưu trước tuổi theo quy định tại Khoản 1 Điều 8
Nghị định này hoặc có tuổi đời dưới 58 tuổi đối với nam, dưới 53 tuổi đối với
nữ và không đủ điều kiện để hưởng chính sách về hưu trước tuổi theo quy định
tại Khoản 2 Điều 8 Nghị định này, nếu thôi việc ngay thì được hưởng các khoản
trợ cấp sau:
a) Được
trợ cấp 03 tháng tiền lương hiện hưởng để tìm việc làm;
b) Được
trợ cấp 1,5 tháng tiền lương cho mỗi năm công tác có đóng bảo hiểm xã hội.
2. Chính
sách thôi việc sau khi đi học nghề
Những
người thuộc đối tượng tinh giản biên chế quy định tại Điều 6 Nghị định này có
tuổi đời dưới 45 tuổi, có sức khỏe, tinh thần trách nhiệm và ý thức tổ chức kỷ
luật nhưng đang đảm nhận các công việc không phù hợp về trình độ đào tạo,
chuyên ngành đào tạo, có nguyện vọng thôi việc thì được cơ quan, đơn vị tạo
điều kiện cho đi học nghề trước khi giải quyết thôi việc, tự tìm việc làm mới,
được hưởng các chế độ sau:
a) Được
hưởng nguyên tiền lương tháng hiện hưởng và được cơ quan, đơn vị đóng bảo hiểm
xã hội, bảo hiểm y tế trong thời gian đi học nghề, nhưng thời gian hưởng tối đa
là 06 tháng;
b) Được
trợ cấp một khoản kinh phí học nghề bằng chi phí cho khóa học nghề tối
đa là 06 tháng tiền lương hiện hưởng để đóng cho cơ sở dạy nghề;
c) Sau
khi kết thúc học nghề được trợ cấp 03 tháng lương hiện hưởng tại thời điểm đi
học để tìm việc làm;
d) Được
trợ cấp 1/2 tháng tiền lương cho mỗi năm công tác có đóng bảo hiểm xã hội;
đ) Trong
thời gian đi học nghề được tính thời gian công tác liên tục nhưng không được
tính thâm niên để nâng lương hàng năm.
3. Các
đối tượng thôi việc quy định tại Khoản 1, 2 Điều này được bảo lưu thời gian
đóng bảo hiểm xã hội và cấp sổ bảo hiểm xã hội hoặc nhận trợ cấp bảo hiểm xã
hội một lần theo quy định của Luật Bảo hiểm xã hội; không được hưởng chính sách
thôi việc theo quy định tại Nghị định số 46/2010/NĐ-CP ngày 27 tháng 4 năm 2010
của Chính phủ quy định về thôi việc và thủ tục nghỉ hưu đối với công chức và
Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ về tuyển
dụng, sử dụng và quản lý viên chức.
Điều
11. Chính sách đối với những người thôi giữ chức vụ lãnh đạo hoặc được bổ
nhiệm, bầu cử vào chức vụ khác có phụ cấp chức vụ lãnh đạo mới thấp hơn do sắp
xếp tổ chức
Cán bộ,
công chức, viên chức do sắp xếp tổ chức thôi giữ chức vụ lãnh đạo hoặc được bổ
nhiệm, bầu cử vào chức vụ mới có phụ cấp chức vụ lãnh đạo thấp hơn so với phụ
cấp chức vụ lãnh đạo đang hưởng thì được bảo lưu phụ cấp chức vụ lãnh đạo đang
hưởng đến hết thời hạn giữ chức vụ bổ nhiệm hoặc hết nhiệm kỳ bầu cử. Trường
hợp đã giữ chức vụ theo thời hạn được bổ nhiệm hoặc nhiệm kỳ bầu cử còn dưới 06
tháng thì được bảo lưu 06 tháng.
Điều
12. Cách tính trợ cấp
1. Tiền
lương tháng quy định tại Nghị định này được tính bao gồm: Tiền lương theo
ngạch, bậc hoặc theo chức danh nghề nghiệp hoặc theo bảng lương; các khoản phụ
cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề (nếu có) và
mức chênh lệch bảo lưu (nếu có) theo quy định của pháp luật.
2. Tiền
lương tháng để tính các chế độ trợ cấp quy định tại Điều 8 Điểm b Khoản 1 Điều
9, các Điểm b Khoản 1, Điểm d Khoản 2 Điều 10 Nghị định này được tính bình quân
tiền lương tháng thực lĩnh của 5 năm cuối (60 tháng) trước khi tinh giản. Riêng
đối với những trường hợp chưa đủ 5 năm (chưa đủ 60 tháng) công tác, thì được
tính bình quân tiền lương tháng thực lĩnh của toàn bộ thời gian công tác.
3. Những
người đã được hưởng chính sách tinh giản biên chế nếu được tuyển dụng lại vào
các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập hưởng lương từ ngân sách nhà
nước hoặc quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập thì phải hoàn trả lại số tiền
trợ cấp đã nhận (trừ phí học nghề quy định tại Điểm b Khoản 2 Điều 10 Nghị định
này). Những người quy định tại Khoản 4 Điều 6 Nghị định này nếu được tuyển dụng
lại vào khu vực nhà nước hoặc các doanh nghiệp nhà nước đã được cổ phần hóa
thì cũng phải hoàn trả lại số tiền trợ cấp tinh giản biên chế đã nhận.
Cơ quan,
đơn vị, công ty nhà nước nơi tuyển dụng lại người đã nhận trợ cấp tinh giản
biên chế theo quy định tại Nghị định này có trách nhiệm thu hồi số tiền trợ cấp
đã nhận và nộp vào ngân sách nhà nước. Riêng số tiền thu được của đối tượng quy
định tại Khoản 4 Điều 6 Nghị định này thì nộp toàn bộ vào Quỹ Hỗ trợ lao động
dôi dư do sắp xếp lại công ty nhà nước.
Điều
13. Nguồn kinh phí thực hiện tinh giản biên chế
1. Kinh
phí giải quyết chính sách tinh giản biên chế đối với các đối tượng quy định tại
Khoản 1, 2 Điều 6 Nghị định này do ngân sách nhà nước cấp, trừ những trường hợp
quy định tại Khoản 2 Điều này.
2. Những
người được tuyển dụng lần đầu từ ngày 29 tháng 10 năm 2003 trở lại đây, thuộc
đối tượng tinh giản biên chế quy định tại Điểm c, d Khoản 1 Điều 6 Nghị định
này, nếu do đơn vị sự nghiệp tuyển dụng thì kinh phí giải quyết chính sách tinh
giản biên chế cho đối tượng này lấy từ kinh phí thường xuyên của đơn vị sự
nghiệp đó.
3. Kinh
phí giải quyết chính sách tinh giản biên chế đối với các đối tượng quy định tại
Khoản 3, 6 Điều 6 Nghị định này lấy từ kinh phí thường xuyên của đơn vị sự
nghiệp công lập, hội.
4. Kinh
phí giải quyết chính sách tinh giản biên chế đối với đối tượng quy định tại
Khoản 4, 5 Điều 6 Nghị định này được bố trí từ nguồn Quỹ hỗ trợ sắp xếp doanh
nghiệp theo quy định của pháp luật.
TRÌNH TỰ, THỜI HẠN GIẢI QUYẾT TINH GIẢN BIÊN CHẾ
Điều
14. Trình tự thực hiện tinh giản biên chế
1. Người
đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị chịu trách nhiệm phối hợp với cấp ủy, tổ chức
công đoàn và các tổ chức chính trị - xã hội cùng cấp tổ chức triển khai thực
hiện chính sách tinh giản biên chế như sau:
a) Tuyên
truyền, phổ biến, quán triệt chính sách tinh giản biên chế quy
định tại Nghị định này đến cán bộ, công chức, viên chức và người lao
động thuộc quyền quản lý.
b) Xây
dựng đề án tinh giản biên chế của cơ quan, đơn vị mình theo trình tự quy định
tại Điều 15 Nghị định này trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
c) Lập
danh sách và dự toán số tiền trợ cấp cho từng đối tượng tinh giản biên chế theo
định kỳ 2 lần/ năm (6 tháng/1 lần) trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt trên
cơ sở đề án tinh giản biên chế được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
2. Bộ,
cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các tổ chức do Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ thành lập mà không phải là đơn vị sự nghiệp công lập, Ủy ban nhân dân
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Bộ, ngành, địa
phương):
a) Hướng
dẫn các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc và trực thuộc tổ chức thực hiện
Nghị định này;
b) Phê
duyệt đề án tinh giản biên chế của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc và trực
thuộc;
c) Phê
duyệt danh sách đối tượng tinh giản biên chế và dự toán kinh phí thực hiện tinh
giản biên chế của cơ quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc theo định kỳ 2 lần/năm (6
tháng /1 lần);
d) Lập
danh sách đối tượng tinh giản biên chế và dự toán kinh phí thực hiện tinh
giản biên chế của Bộ, ngành, địa phương mình gửi Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính thẩm
tra, cấp kinh phí thực hiện tinh giản biên chế.
3. Bộ
Nội vụ thẩm tra đối tượng tinh giản biên chế trên cơ sở danh sách đối tượng
tinh giản biên chế do Bộ, ngành, địa phương gửi đến và gửi Bộ Tài chính để làm
căn cứ cấp kinh phí thực hiện tinh giản biên chế.
4. Bộ
Tài chính thẩm tra về việc tính toán chế độ chính sách, dự toán kinh phí thực
hiện tinh giản biên chế của Bộ, ngành, địa phương và cấp kinh phí để thực hiện
tinh giản biên chế.
5. Cơ
quan, đơn vị quản lý trực tiếp cán bộ, công chức, viên chức chi trả các chế độ
chính sách cho từng đối tượng tinh giản biên chế.
Điều
15. Trình tự xây dựng đề án tinh giản biên chế
1. Rà
soát chức năng, nhiệm vụ để xác định những nhiệm vụ không còn phù hợp cần loại
bỏ, những nhiệm vụ trùng lắp cần chuyển giao sang cơ quan, đơn vị khác; những
nhiệm vụ cần phân cấp cho cấp dưới, địa phương và tổ chức sự nghiệp hoặc doanh
nghiệp đảm nhận.
2. Sắp
xếp lại tổ chức, gắn với cải tiến quy chế làm việc, cải cách thủ tục hành
chính, loại bỏ tổ chức trung gian.
3. Sắp
xếp cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng theo các nội
dung sau:
a) Xác
định vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức, cơ cấu chức danh nghề nghiệp viên
chức và tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ, khung năng lực cho từng vị trí việc
làm trong cơ quan, tổ chức, đơn vị;
b) Đánh
giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức theo tiêu chuẩn, nghiệp vụ đối với
ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức;
c) Lựa
chọn những cán bộ, công chức, viên chức có đủ năng lực, trình độ, phẩm chất giữ
lại làm việc ổn định, lâu dài;
d) Xác
định và lập danh sách số cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng không
xác định thời hạn trong diện tinh giản biên chế.
Điều
16. Thời hạn gửi danh sách tinh giản biên chế
1. Chậm
nhất là ngày 01 tháng 11 của năm trước liền kề các Bộ, ngành, địa phương gửi Bộ
Nội vụ và Bộ Tài chính danh sách đối tượng tinh giản biên chế và dự toán kinh
phí thực hiện tinh giản biên chế 6 tháng đầu năm sau liền kề 6 tháng cuối năm
của Bộ, ngành, địa phương mình để giải quyết theo thẩm quyền;
2. Chậm
nhất là ngày 01 tháng 5 hàng năm các Bộ, ngành, địa phương gửi Bộ Nội vụ, Bộ
Tài chính danh sách đối tượng tinh giản biên chế và dự toán kinh phí thực hiện
tinh giản biên chế 6 tháng cuối năm của Bộ, ngành, địa phương mình để giải
quyết theo thẩm quyền.
3. Sau
ngày 01 tháng 11 của năm trước liền kề hoặc sau ngày 01 tháng 5 hàng năm, nếu
Bộ, ngành, địa phương không gửi danh sách tinh giản biên chế thì không thực
hiện tinh giản biên chế theo quy định tại Khoản 1, 2 Điều này.
Chương
IV
TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TRONG VIỆC THỰC HIỆN
TINH GIẢN BIÊN CHẾ
Điều
17. Trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý cán bộ,
công chức, viên chức
1. Triển
khai tinh giản biên chế theo trình tự, thủ tục quy định tại Điều 14 Nghị định
này và hướng dẫn của cơ quan quản lý cấp trên; phối hợp với công đoàn cùng cấp
xây dựng đề án tinh giản biên chế của cơ quan, đơn vị mình trước khi trình cơ
quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
2. Trình
cơ quan có thẩm quyền phê duyệt đề án tinh giản biên chế; danh sách và kinh phí
việc thực hiện tinh giản biên chế định kỳ 2 lần/năm (6 tháng/1 lần) của cơ
quan, đơn vị mình.
3. Thực
hiện quy chế dân chủ của cơ quan; công khai đề án tinh giản biên chế và danh
sách đối tượng thuộc diện tinh giản biên chế.
Điều
18. Trách nhiệm của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan
thuộc Chính phủ, người đứng đầu các tổ chức do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ
thành lập mà không phải là đơn vị sự nghiệp công lập
1. Triển
khai tinh giản biên chế theo trình tự, thủ tục quy định tại Điều 14
Nghị định này.
2. Chỉ
đạo, hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc và trực thuộc tổ chức thực
hiện Nghị định này.
3. Chỉ
đạo người đứng đầu cơ quan, đơn vị thuộc và trực thuộc xây dựng đề án tinh giản
biên chế; lập danh sách đối tượng tinh giản biên chế và dự toán kinh phí thực
hiện tinh giản biên chế theo định kỳ 2 lần/năm (6 tháng/1 lần).
4. Trong
thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được tờ trình, đề án tinh giản biên
chế hoặc tờ trình, danh sách đối tượng tinh giản biên chế của cơ quan, đơn vị
trực thuộc, chịu trách nhiệm phê duyệt đề án tinh giản biên chế hoặc danh sách
đối tượng tinh giản biên chế của cơ quan, đơn vị.
5. Chỉ
đạo Vụ (Ban) Tổ chức cán bộ, cơ quan tài chính cùng cấp thẩm định danh sách đối
tượng tinh giản biên chế và dự toán kinh phí thực hiện tinh giản biên chế của
cơ quan, đơn vị thuộc và trực thuộc; tổng hợp danh sách đối tượng tinh giản
biên chế và dự toán kinh phí thực, hiện tinh giản biên chế của Bộ, ngành mình
theo định kỳ 2 lần/năm (6 tháng/1 lần) gửi Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính.
6. Trong
thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được kinh phí thực hiện tinh giản
biên chế từ Bộ Tài chính, tổ chức thực hiện việc chi trả các chế độ chính sách
cho đối tượng tinh giản biên chế của Bộ, ngành mình. Kết thúc đợt chi trả phải
tổng hợp quyết toán kinh phí với Bộ Tài chính.
7. Định
kỳ vào ngày 31 tháng 12 hàng năm, tổng hợp kết quả, đánh giá tình hình thực
hiện tinh giản biên chế của Bộ, ngành mình và gửi Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính tổng
hợp để báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Điều
19. Trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương
1. Triển
khai tinh giản biên chế theo trình tự, thủ tục quy định tại Điều 14 Nghị định
này.
2. Chỉ
đạo, hướng dẫn các Sở, Ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh, các đơn vị sự nghiệp trực thuộc và các hội hoạt động trên
địa bàn tỉnh tổ chức thực hiện Nghị định này.
3. Chỉ
đạo người đứng đầu cơ quan, đơn vị trực thuộc xây dựng đề án tinh giản biên
chế; lập danh sách đối tượng tinh giản biên chế và dự toán kinh phí thực hiện,
tinh giản biên chế theo định kỳ 2 lần/năm (6 tháng/1 lần).
4. Trong
thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được tờ trình, đề án tinh giản biên
chế hoặc tờ trình, danh sách đối tượng tinh giản biên chế của cơ quan, đơn vị
trực thuộc, chịu trách nhiệm phê duyệt đề án tinh giản biên chế hoặc danh sách
đối tượng tinh giản biên chế của cơ quan, đơn vị.
5. Chỉ
đạo Sở Nội vụ, Sở Tài chính thẩm định danh sách đối tượng tinh giản biên chế và
dự toán kinh phí thực hiện tinh giản biên chế của cơ quan, đơn vị trực thuộc;
tổng hợp danh sách đối tượng tinh giản biên chế và dự toán kinh phí thực hiện
tinh giản biên chế của địa phương mình theo định kỳ 2 lần/năm (6 tháng/1 lần)
gửi Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính.
6. Trong
thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được kinh phí thực hiện tinh giản
biên chế từ Bộ Tài chính, tổ chức thực hiện việc chi trả các chế độ chính sách
cho đối tượng tinh giản biên chế của địa phương mình. Kết thúc đợt chi trả phải
tổng hợp quyết toán kinh phí với Bộ Tài chính.
7. Định
kỳ vào ngày 31 tháng 12 hàng năm, tổng hợp kết quả, đánh giá tình hình thực
hiện tinh giản biên chế của địa phương mình và gửi Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính tổng
hợp để báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Điều
20. Trách nhiệm của Bộ Nội vụ
1. Chủ
trì, phối hợp với Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định này.
2. Đôn
đốc, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo quy
định của Nghị định này.
3. Trong
thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được tờ trình và danh sách đối tượng
tinh giản biên chế (hợp lệ) của Bộ, ngành, địa phương, Bộ Nội vụ có trách nhiệm
thẩm tra đối tượng tinh giản biên chế trên cơ sở danh sách đối tượng tinh giản
biên chế do Bộ, ngành, địa phương gửi đến và có ý kiến bằng văn bản gửi Bộ Tài
chính để có cơ sở tạm cấp kinh phí giải quyết chính sách tinh giản biên chế cho
Bộ, ngành, địa phương.
4. Định
kỳ vào ngày 15 tháng 02 hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình thực
hiện Nghị định này.
5. Hướng
dẫn việc rà soát, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế được cơ quan nhà nước
có thẩm quyền giao. Đối với các cơ quan, tổ chức thực hiện vượt số biên chế
được giao sẽ xử lý trách nhiệm và có phương án sắp xếp, cắt giảm số biên chế
thực hiện vượt số biên chế được giao.
Điều
21. Trách nhiệm của Bộ Tài chính
1. Phối
hợp với Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện Nghị định này.
2. Bố
trí kinh phí để thực hiện Nghị định này trình cấp có thẩm quyền quyết định theo
quy định của Luật Ngân sách Nhà nước.
3. Trong
thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được tờ trình, danh sách đối tượng
tinh giản biên chế và ý kiến bằng văn bản của Bộ Nội vụ về việc tinh giản biên
chế của Bộ, ngành, địa phương, Bộ Tài chính có trách nhiệm thẩm tra về việc
tính toán chế độ chính sách, dự toán kinh phí thực hiện tinh giản biên chế và
cấp phát kinh phí để Bộ, ngành, địa phương thực hiện tinh giản biên chế.
Điều
22. Trách nhiệm của Bảo hiểm Xã hội Việt Nam
Bảo hiểm
xã hội Việt Nam có trách nhiệm hướng dẫn nghiệp vụ, chỉ đạo Bảo hiểm xã hội
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong việc:
1. Thu
bảo hiểm xã hội theo quy định tại Nghị định này.
2. Giải
quyết chính sách, chế độ bảo hiểm xã hội đối với cán bộ, công chức, viên chức,
theo quy định của Nghị định này.
Chương
V
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều
23. Khiếu nại, tố cáo và xử lý trách nhiệm
1. Cá
nhân, tổ chức phát hiện việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế trái với
quy định tại Nghị định này có quyền và trách nhiệm khiếu nại, tố cáo với các cơ
quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
2. Người
đứng đầu cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện việc tinh giản biên
chế trong phạm vi thẩm quyền được giao và đúng quy định của pháp luật.
3. Kết
quả tổ chức triển khai thực hiện tinh giản biên chế được gắn với việc đánh giá
mức độ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức,
đơn
vị.
Điều
24. Hiệu lực thi hành
Nghị
định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 01 năm 2015. Các chế độ,
chính sách quy định tại Nghị định này được áp dụng đến hết ngày 31 tháng 12 năm
2021.
Điều
25. Trách nhiệm thi hành
1. Ban
Tổ chức Trung ương, Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước, Tòa án nhân
dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán Nhà nước căn cứ vào các
quy định tại Nghị định này hướng dẫn các cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý
thực hiện việc tinh giản biên chế.
2. Các
Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ; Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ,
người đứng đầu các tổ chức do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà không
phải là đơn vị sự nghiệp công lập và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định
này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư
Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW;
-
Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Quốc hội;
- Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
-
Ủy ban Giám sát tài chính quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTCP, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, các đơn vị
trực thuộc, Công báo;
- Lưu: VT, TCCV (3b).
|
TM.
CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|
